治理收费乱象，纪委该不该冲到一线？

——聚焦主业、深化“三转”系列述评之二

近日，东北某县纪委、监察局针对公路“三乱”、教育乱收费等群众关心的热点难点问题，通过联合交通、公安等相关单位对公路“三乱”情况进行明察暗访，对全县教育系统乱收费现象进行抽查等方式，开展专项整治行动，并对检查、抽查中发现的问题进行及时处理。

前不久，江西省某市纪委、监察局根据举报线索调查核实情况，责令该市公安局对在执法过程中乱收费、乱罚款的相关人员予以严肃处理，并由此推动当地公安系统举一反三，开展专项治理行动。据悉，这是该市纪委、监察局着力加强对有关职能部门履职情况的再监督、确保责任落实到位的一个缩影。

同样是治理乱收费、乱罚款，同样达到了发现和解决问题的效果，上述两地的做法却形成了鲜明的对比，纪委在其中扮演的角色也有很大差异。

那么，究竟哪种做法更符合“三转”要求？像治理收费乱象这类工作，纪委该不该冲到一线？

“三转”就是要往监督执纪问责上转。领会“三转”内涵，纪检监察机关必须明确：凡是某个领域、某个行业出了问题，首先是其主管部门的责任，纪检监察机关主要对主责部门和相关责任人进行监督甚至问责，这样才能做到各司其职、各负其责。也就是说，像治理收费乱象这类工作，纪检监察机关要聚焦“监督的再监督”，而不是动辄冲到一线。

上述东北某县纪委、监察局的做法实际上没有搞清楚纪委的职责范围，将大量的纪检监察力量投入到本该由有关职能部门负责的那些监督环节上，工作发散有余、聚焦不足。而江西省某市纪委、监察局则明确了“监督的再监督”的定位，以合理的方式履行了纪委的职责。

俗话说，方向错了，跑得越快，离目标越远。过去，纪委常会遇到这种情况：提起工作千头万绪，干起活来忙忙碌碌，到头来却是“种了别人的地、荒了自己的田”，问题就出在职责定位跑偏，虚耗了宝贵的人力和精力。

时至今日，类似情况仍有发生。例如，湖北省某县纪委、监察局通过当地纪检监察网、广播电视台等媒体宣传教育收费相关政策，并组织成立由纪检机关和审计、教育等部门参与的检查小组，开展治理教育乱收费专项整治活动；湖南省某市纪委、监察局牵头组织清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介组织、行业协会收费行为的工作，等等。这些纪检监察机关仍热衷于参与教育乱收费、公路“三乱”等专项治理行动，凡事提前介入、冲在一线，看似工作风生水起，但其实只是扔下手头该干的活，去凑了不该凑的热闹。

当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题依然易发多发，纠正“四风”、防止反弹回潮的任务仍然十分艰巨，这就要求纪检监察机关必须全力聚焦主责主业，容不得任何形式的分散、跑偏。同时，纪检监察机关还必须转变工作方式，在监督执纪问责过程中既要找准穴位、蛇打七寸，也要聚指成拳、重点发力，解决好走内涵发展还是外延发展、集约发展还是粗放发展的问题。

中央提出“三转”要求，正是与时俱进、对症下药的重要举措。纪委的作用无可替代，但纪委也不能替代有关职能部门发挥作用。调整内设机构，退出治理公路“三乱”、教育乱收费等议事协调机构，其最终目的就是要通过转变职能、方式和作风，将有限的纪检监察力量投入到监督执纪问责的本职上，放到正风反腐这场输不起的较量和斗争中。

转职能、转方式、转作风是一项长期的任务。改变惯性实属不易，但必须转变。各级纪检监察机关不仅要认真领会“三转”要求，还要在工作实践中不断对照反思、廓清认识、准确落实，这样才能真正“转”到位。