驻教纪函[2012]1号

教育部直属各高等学校党委、纪委，部内各有关司局、直属单位：

现将《2012年教育系统党风廉政建设工作要点》印发给你们，请结合本学校、本单位实际，认真贯彻落实。

附件：2012年教育系统党风廉政建设工作要点

中央纪委驻教育部纪检组

二0一二年一月十六日

附件

2012年教育系统党风廉政建设工作要点

2012年，教育系统党风廉政建设总的要求是：全面贯彻党的十七届六中全会和中央纪委第七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央关于反腐倡廉建设的决策部署和工作方针，进一步落实贺国强同志在部分高校反腐倡廉建设座谈会上重要讲话要求，加强党的作风建设，扎实推进惩防体系建设，深入开展廉政文化建设，着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题，为推动教育事业改革发展做好服务提供保障。

一、强化监督检查，切实保证中央政令畅通

1．加强对政治纪律执行情况的监督检查。加强党的政治纪律教育和执行情况的监督检查，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。加强对学校课堂、论坛、讲座和校刊、校内广播电视、校园网的管理，切实维护校园和谐稳定。围绕迎接、保障和学习贯彻党的十八大精神，加强对有关工作的监督检查，确保中央政令畅通。

2．加强对教育改革发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。围绕教育规划纲要实施和教育方针政策落实，重点检查教育改革试点项目实施情况和资金使用情况，制订重大项目资金使用监督检查办法，开展重大项目监督检查，推进学校财务信息公开。

3．加强对中央教育惠民政策实施情况的监督检查。认真落实农村义务教育学生营养改善计划，完善监管制度，建立责任机制，确保每一分钱都用在学生身上。加强对学前教育政策落实和校车安全制度执行情况的监督检查。

4．加强对高校贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督检查。认真执行民主集中制，完善高校领导班子议事规则和决策程序，规范决策行为，促进科学民主决策。教育部将组织开展 “三重一大”决策制度执行情况督查。

二、全面履行职责，切实维护党的纯洁性

5．大力保持党员、干部思想纯洁。坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系教育，引导党员干部始终保持对马克思主义的坚定信仰，对社会主义、共产主义的坚定信念，对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心，坚守共产党人精神家园，增强抵御西化分化的能力。坚持不懈地抓好党的宗旨教育，引导领导干部始终坚持立党为公、执政为民，切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的突出问题。教育部将组织新任职领导干部到党校和井冈山、延安等党性教育基地培训。

6．大力保持党员、干部队伍纯洁。把好党员入口关，加强思想上入党教育，选好干部配好班子，加强日常教育管理，建立健全党员党性定期分析制度。强化能力培训和实践锻炼，引导党员干部深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观。强化高校党员领导干部管理意识，提高管理技能，集中精力抓好学校管理工作。

7．大力保持党员、干部作风纯洁。深入开展马克思主义群众路线教育，引导领导干部始终把人民利益放在第一位，提高为群众服务的本领。教育引导干部弘扬求真务实之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风。完善民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，提高民主生活会质量，提升领导班子解决自身问题的能力。

8．大力保持党员、干部清正廉洁。强化反腐倡廉教育，引导党员干部增强拒腐防变和抵御风险能力，始终保持共产党人的本色。严格执行廉洁自律各项规定，加大从源头上防治腐败工作力度，加强警示教育。认真执行党内监督条例，落实个人有关事项报告等制度，强化党内民主监督。

三、深化专项治理，切实解决人民群众反映强烈的教育乱收费问题

9．努力使治理义务教育阶段择校乱收费问题取得新突破。认真贯彻落实《关于治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》，推动制定实施细则，明晰量化相关政策指标。坚决制止以办升学培训班、跨区域招生、招收特长生、公办学校以民办名义招生等方式的乱收费行为。把义务教育均衡发展与当前治理工作结合起来，以点带面、重点突破，抓住大城市优质教育名校进行个别指导、跟踪监督、重点攻坚。教育部将开展对八条措施落实情况的监督检查。

10．努力使治理中小学教辅材料散滥问题取得新成效。认真贯彻执行《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，抓紧制订本地区教辅材料使用管理规定，加强组织协调，切实解决学生课业负担过重问题。

11．努力使治理义务教育阶段各种办班补课收费问题取得新进展。深入调研，提出有针对性的治理措施。开展综合治理，规范办学行为。加强对中小学以国际合作办学名义高收费等新情况新问题的调查研究，及时发现和解决苗头性问题。教育部将适时制定出台治理中小学补课乱收费的专门文件。

12．努力使清理规范改制学校工作取得新进展。对尚未完成义务教育阶段改制清理规范的32所学校建立台账，逐校清理，限期完成。大力推进普通高中改制学校清理规范工作，确保2012年底完成清理规范工作，实现高中“三限”招生比例下降到20%的目标

13．认真落实治理工作责任。强化各级政府和各类学校领导的责任意识，层层签订责任书，建立健全治理工作责任体系。

四、大力推进阳光治校，切实规范权力运行

14．强化科研经费使用监管。严格执行国家科研经费管理政策，落实《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策 加强高校科研经费管理的通知》，健全科研经费管理体制机制，明确学校校长和分管校长负责制。建立财务和科研管理等部门协同监管机制，加强重大科研项目审计监督，提高资金使用效益。教育部将开展科研经费专项治理。

15．强化校办企业监管。进一步完善企业治理结构，规范校办企业重大经济行为决策程序，加强对重大投资、企业改制、兼并重组、资产评估、产权交易等经济行为的监管。教育部将制定高等学校校办企业规范管理意见、校办企业领导人廉洁从业规定，召开全国高校校办企业工作会议，适时对直属高校校办企业管理情况和企业领导人员廉洁从业情况进行检查。

16．强化高校物资采购监管。继续稳步推进直属高校政府采购工作，开展阳光采购，严防商业贿赂问题发生。探索建立高校“网上竞价”采购管理系统和进口仪器设备、图书采购联盟。教育部将召开高校物资采购工作现场会，进一步规范采购行为。

17．加强高校学风建设。认真执行《关于切实加强和改进高等学校学风建设的实施意见》，建立健全加强学风建设的体制机制，采取有力措施遏制学术不端行为。教育部将组织“全国科学道德和学风建设宣讲团”，组织召开学风建设工作会议，加大对学术不端行为的查处力度。

五、深入推进惩防体系建设，切实加强廉政风险防控

18．大力加强反腐倡廉教育。以社会主义核心价值体系为引领，继续在领导干部中深入开展党性教育，加强廉洁从政教育，强化领导干部党性意识、廉政意识。在重要岗位工作人员中深入开展廉洁从业教育，强化廉洁意识、风险防范意识。在教师中深入开展职业精神和职业道德教育，弘扬高尚师德。在学生中深入开展廉洁修身教育，积极推动廉洁教育进教材、进课堂、进头脑。

19．扎实推进廉政文化进校园。抓住新生入校、入党、考核考试、毕业实习、就业择业等重要节点，集中开展廉洁主题宣传教育。大力加强廉政文化阵地建设，广泛开展廉政文化创建活动。把培育廉洁价值理念贯穿于教育工作的全过程。教育部将组织廉政文化产品创作大赛，召开廉政文化进校园现场经验交流会。加强对重大理论和现实问题的研究，加大教育部人文社会科学研究专项任务项目“教育廉政理论研究”的支持力度。教育部将会同中央纪委继续组织召开高校廉政理论研讨会。

20．科学谋划下一个五年规划。加大工作力度，确保《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》各项任务圆满完成。认真总结前一阶段惩防体系建设工作，研究制定2013-2017年工作规划。

21．加强廉政风险防控机制建设。认真执行中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》，推动工作有序有效开展。结合《高等学校章程制定暂行办法》的落实，加强高校内控制度建设，积极稳妥推进廉政风险防范。教育部将制订加强廉政风险防控的具体办法。

22．强化对领导干部的监督。认真执行《廉政准则》和高校党员领导干部廉洁自律“十不准”规定，强化自我监督。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，强化巡视监督。教育部将对9所直属高校和18个直属单位进行巡视，并积极配合中央巡视办开展对高校的巡视工作。

23．继续加大查办案件工作力度。坚持党要管党、从严治党，充分发挥查办案件的惩治作用和治本功能。加强部地纪检监察机关办案协作工作，加大案件查办工作力度。加强信访监督，坚持信访工作通报和督办制度。认真贯彻落实《关于实行重要信访举报及案件情况报告制度的通知》。深入开展案件剖析，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。

24．大力加强纪检监察队伍建设。切实解决一些纪检监察机构力量不足、人员配备不到位等实际问题，加强纪检监察干部培养使用，推动纪检监察干部轮岗交流。建设学习型纪检监察组织，不断提高全面履行职责的能力和工作水平。

六、完善工作机制，切实推动各项任务落实

25．建立健全调研机制。深入研究领导班子作风建设面临的新情况新问题、人民群众反映强烈的教育热点难点问题、影响制约教育事业改革发展和反腐倡廉建设的突出问题，用调查研究成果指导实践。

26．建立健全协调机制。建立完善纪检监察部门和业务主管部门推动工作的沟通协调机制。加强组织人事、财务、审计、纪检等部门的协作配合，完善信息交流、情况通报、工作衔接机制。

27．建立健全责任机制。进一步强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治意识和政治责任，建立健全责任体系，切实加强所属机构和基层单位党风廉政建设责任制的落实。教育部将制订党风廉政建设责任制考核办法。

28．建立健全落实机制。坚持攻坚克难，以重点工作推动全局工作。实施精细化管理，明确工作目标，细化工作任务，提出进度要求，把任务分解到部门、具体到项目，落实到岗位、量化到个人。